全球发展倡议在东南亚吹响“新集结号”
参考消息网2月27日报道新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院网站2月21日刊发题为《“为什么中国的全球发展倡议在东南亚受到欢迎？”》的文章，作者是该院区域战略与政治问题研究项目共同协调人、高级研究员黄河。全文摘编如下：
近年来，中国一直在推动全球治理体系改革。中国提出了多个全球范围的倡议，包括“一带一路”倡议、构建人类命运共同体、全球安全倡议和全球发展倡议等。
这些倡议合在一起，寻求通过为应对全球发展和安全挑战提供中国智慧、中国方案和中国资源，从而将中国展现为全球公共产品的提供者。
中国2021年9月在联合国大会上提出的全球发展倡议旨在将“发展置于全球宏观政策议程的重要位置”。它的主要支持者是“全球南方”，主要涉及发展中国家和欠发达国家。迄今，全球发展倡议在很大程度上仍然是一个意向和原则的宣言，其通过中国对外援助获得的资金规模与经合组织成员国筹集的资金规模相比仍不大。然而，在包括东南亚各国在内的发展中国家中，全球发展倡议颇受欢迎。
澳大利亚国立大学战略政策问题研究教授吴翠玲认为，这些发展主义原则“在结束殖民统治的发展中国家中深得认同”。因此，中国将“全球南方”视为重要的支持者。在那里，广泛的经济接触和有关发展的话语，将帮助北京在与美国的全球竞争中比华盛顿赢得更多的朋友和合作伙伴。正因为如此，南南合作在中国的宏伟战略中愈发重要，而“全球南方”往往被定义为与中国同属一个大家庭、命运与共。
大多数东南亚国家都是发展赤字巨大的发展中国家。这使得全球发展倡议对这些国家的政府来说是一个颇具吸引力的倡议。东南亚国家一致表示支持全球发展倡议。
东盟十国都加入了“全球发展倡议之友小组”。它们有望成为受益于这一倡议的最大地区集团，在全球发展倡议项目池的第一批50个项目中，他们就有14个项目。这些项目的重点是减贫、应对大流行病、粮食安全、气候变化和绿色发展。
相关项目是在东盟与中国现有发展合作议程的基础上建立的。近年来，这一议程越来越关注公共卫生健康、绿色转型和数字发展等全球发展倡议中的几个优先领域。
除了这些新的重点领域，鉴于东南亚国家的发展目标受到新冠疫情的严重影响，全球发展倡议的减贫内容将令东南亚国家非常感兴趣。根据亚洲开发银行的数据，新冠疫情在2021年使东南亚新增极端贫困人口470万人，并造成930万人失业。中国在2021年宣布消除了绝对贫困。在成功故事的基础上，中国政府将减贫作为其发展合作议程的一大亮点，呼吁建立没有贫困、普遍繁荣的人类命运共同体。重要的是，中国在赋能东南亚减贫行动中所发挥的作用是通过促进中国与该地区贸易和投资关系、向它们提供经济机遇而实现的。
展望未来，关注东盟与中国在共享发展认识方面的合作也很重要。在中国，对国际发展研究的兴起就体现了这一点。这些研究重点关注中国的发展道路并将其作为全球南南关系发展的典范。
由于“发展”听起来是一个积极的包罗万象的概念，全球发展倡议已经成为中国与东南亚国家深化教育、卫生健康、绿色转型、数字化转型、社会保障以及经济一体化的全面关系的新集结号。
来源：参考消息
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