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摘要 : 世界银行调查报告称，蓬勃发展的金边市极需改善城市规划、管理和基础设施，否则将变得更为杂乱、拥挤和肮脏

（柬埔寨‧金边讯）世界银行调查报告称，蓬勃发展的金边市极需改善城市规划、管理和基础设施，否则将变得更为杂乱、拥挤和肮脏。

世行于昨日发布题为《金边城市发展》调查报告，列出金边市的发展缺陷问题和发展优先建议。

“从战争废墟中重建的金边市，其城市化和经济发展速度之快速，令举世赞叹……但快速发展也曝露了一些令人关注的问题，即发展毫无规划和基础设施投资不足。”

报告指出，上述问题导致金边市基本公共服务面临艰巨挑战，特别是公共交通、排水道、污水处理和垃圾等。

“虽然金边市已有多项计划，惟因缺乏资金而无法付诸实行，加上地方政府机构和官员能力不足，导致金边市发展出现‘瓶颈’。”

它称，作为一国之都，金边市收入占全国地方政府总收入的七成，惟却必须和其他省市“分享”，致使金边市和中央政府之间出现一些矛盾。

发展加大城市贫富鸿沟

报告特别指出，近年来大量外资涌入带动金边房地产市场蓬勃发展现象，也加大金边市基本公共服务压力和发展“鸿沟”。

它表示，由外资主导的新屋业开发项目，销售对像主要是外国人和本地中高收入阶层，惟现有政策却未要求私人开发商承担公共设施建设（如兴建化粪池和排水道），这不只加大基本公共服务压力，同时也剥夺了政府原本用来改善城市贫民生活水平的有限资源。

“金边市基础设施建设经费主要是依赖外国援助……金边市还有许多贫民窟，等待享有基本服务和基础设施，改善住房和居住环境。”

报告建议柬埔寨政府实行政策改革，以强化机构和治理能力，使城市发展更协调和有效率；制定更务实的条规和准则，改善城市规划和执行；加大可持续性城市基础设施投资，提高金边市生活素质和社会包容性。

世界银行驻柬埔寨国家总监英古纳表示，金边市的发展，将带动经济发展和创造就业机会。

“只有在良好管理和规划下，才能让金边市民享有更好的生活水平。”

而世界银行首席城市专家兼报告作者之一朱迪贝克认为，金边市要实现社会经济平衡的城市化目标，需要长远和良好规划。

“金边市能够办到，惟这将是一个很长的过程，也需要政府、市民及私人界的坚实承诺。”