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标题: “数字柬埔寨”：政府数字化转型的SWOT分析 [打印本页]
作者: 柬单网官方    时间: 2022-9-5 09:00
标题: “数字柬埔寨”：政府数字化转型的SWOT分析


柬埔寨数字公共服务始于2000年，政府通过系列措施在数字基础设施、人才培养和法律法规等方面取得了一定进展，但受资金、人力等限制成果有限。随着第四次工业革命带来的深刻变革和信息化纵深发展，建设数字政府成为提升政府治理效能的必经之路，新冠疫情也为全球数字政府建设按下加速键，柬埔寨政府抓住机遇颁布实施《2022-2035年柬埔寨数字政府政策》，推进“数字蝶变”，计划于2035年实现政府数字化转型，以更好的行政服务经济发展。柬埔寨政府转型之路优势与劣势并具，机遇与挑战并存，本文将对柬埔寨数字政府建设进行SWOT分析以观未来发展前景。


一、优势Strengths

1.国内政局稳定
2018年柬埔寨人民党在第六届国会大选中获得全部席位，洪森首相成功连任，通过实施一系列发展措施，柬埔寨国内政局走向稳定。2022年6月柬埔寨举行的第五届乡分区理事会选举是2023年国会大选的前奏和预演，此次乡选中执政党人民党获胜，在全国11622个乡分区理事会中，人民党获9376席，占80.6%，主要反对党烛光党获2198席，占18.9%。乡选作为国会大选的风向标，结果表明了大部分柬埔寨民众支持人民党继续领导国家。同时在柬埔寨人民党内部已决定首相洪森为2023年大选首相候选人，柬埔寨王家军副总司令兼陆军司令洪马奈作为未来首相候选人。[1]
同时，2022年7月28日柬埔寨国会审议通过了第十次宪法修正案，经西哈莫尼国王签发王令已正式生效实施，新增条文规定在任首相辞职后，大选中获胜的政党可以推荐党员接任首相。柬埔寨内阁表示该修正案有两个主要目标，一是为确保国家最高机关，特别是领导国家总体工作的行政部门能够持续运转，二是为确保和维护国家和平、社会安全、公共秩序和政治稳定。国内政局稳定将使得人民党领导的柬埔寨政府可持续地执行数字政府建设政策。

2.疫情复苏势头良好

根据《日经亚洲》2022年8月公布的“新冠疫情复苏指数”排行榜，柬埔寨在120多个国家和地区中排名第二。[2]柬埔寨卫生部公布的最新数据显示柬埔寨新冠疫苗接种率近95%，成为世界上疫苗接种率最高的国家之一，高接种率为巩固免疫防线、恢复社会经济提供了保障。新冠疫情防控工作取得重大成果后，柬埔寨于2021年11月15日全面开放国门，2022年3月17日全面恢复落地签证，成为东南亚首个免除健康证明和快筛要求的国家。自2022年7月11日起，未接种疫苗或未完全接种疫苗的旅客入境柬埔寨时，若快速检测结果呈阴性，无需再进行隔离。
与此同时，柬埔寨经济活动正在加快复苏，投资项目数量持续上升，2022年前7个月国际贸易额总额达到328.2亿美元，同比增长21.3%。东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）预测柬埔寨2022年经济将增长5%。[3]社会全面开放和经济快速复苏为柬埔寨政府实施数字化转型措施创造良好条件。

3.政策支持与部门协作

柬埔寨政府高度支持数字政府发展，数字经济和数字社会理事会领导协调各相关部门有效执行数字经济和数字社会政策框架，同时监督和评估实施效率及成果。柬埔寨邮电通讯部负责协调执行数字政府政策，发挥邮电通讯部经验优势引领数字革命。政府各部门积极参与数字政府建设，配合邮电通讯部统筹安排，部门间沟通密切。

4.人口年轻化

人口结构年轻化是柬埔寨数字发展的巨大优势。目前，柬埔寨人口超过1600万，年龄介于15岁至35岁的青年人占柬埔寨总人口的56%左右，青年人对互联网新事物接受程度高，可以快速掌握数字技术，该人口红利成为推动柬埔寨数字化转型的催化剂，推动电子政务的普及。

5.高网络普及率和低流量费用

柬埔寨是世界上移动互联网普及率最高的国家之一，2021年柬埔寨移动电话注册数量达2053万个，约合总人口的122.84%，连接到互联网的智能设备1735万部。截至2022年2月底，柬埔寨移动互联网用户数量达到近1770万人。[4]根据柬埔寨政府提出的目标，2025年，城市地区的高速互联网覆盖率将达到100%，而乡村地区则须达到70%。预计到2027年，柬埔寨偏远地区将实现网络畅通全覆盖。     

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