20%中国游客消失、损失或达50亿：柬埔寨必须打一场硬仗了 - 柬埔寨柬单网

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记者：Miles

想一想，如果在2025年的某一天，柬埔寨扫荡了上千人的诈骗园区。按照以往的惯例，在柬埔寨的中国人大快人心，中文媒体大势报道。包括国内的媒体。这些对于柬埔寨的国家形象而言，没有多少好处，大家还是停留在柬埔寨诈骗园区很多，特别是中国网民。

如果说，柬埔寨扫荡了上千人的诈骗园区，洪玛耐首相出来发表警示讲话。再如果“在此之际”柬埔寨首相连同泰国总理，以及其他国家高层进行联动行动宣言。那么，柬埔寨的国家形象将会不一样。可惜的是，我们暂时没有看到这些结果。

洪玛耐首相上台以来，虽然进行系列大国外交，也取得了很不错的成绩，但如今柬埔寨还在诈骗以及各种犯罪的包围之中，很多投资者仍在担心安全。近期，一个在柬埔寨的朋友接待了好几拨投资者，他们来这里始终有点惴惴不安。

“在记者近期多次接触的新加坡投资者的想法亦一样，他们不会选择到柬埔寨投资。”一位新加坡投资者告诉记者，柬埔寨在东南亚国家仍然属于第三梯队。

柬埔寨频频出现在国际新闻的负面报道中。让这个国家在国际社会的形象一落千丈。

而令人遗憾的是，柬埔寨政府并未采取有效的公关危机应对措施，丧失了在危机中寻找转机、重塑自身的机会（虽然柬埔寨有发布一些政策，但都比较散，未系统集中发布柬埔寨国际形象的战略性措施）。

从全球视角来看，许多城市和国家在历史上都曾因恶性事件陷入舆论危机。但它们通过系统的危机管理和形象重塑，最终实现了逆势崛起。可惜的是，柬埔寨没有从这些成功案例中吸取经验，导致诈骗行业的阴影长期笼罩在国家发展上空。

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错失的公关窗口期和滞后的危机应对，让柬埔寨的国际形象“跌入谷底”，这不仅影响投资环境和旅游业复苏，还可能导致国家未来的软实力竞争中进一步失分。

全球化时代，国家形象是影响经济发展和外交地位的重要因素（洪玛耐首相在外交经济方面取得了历史性的突破，在国际上呈现积极发展的信号）。而柬埔寨在公关危机处理上的滞后和执行力不足，正是这个国家面临的“最头痛的事”。

柬埔寨的形象危机根源可以追溯到近年来的诈骗产业问题。根据联合国毒品与犯罪办公室（UNODC）发布的数据，东南亚地区的网络诈骗和人口贩卖产业链年收入已超过150亿美元，其中柬埔寨是主要的犯罪基地之一。

这些园区不仅骗取了大量中国公民的财产，还涉及东南亚其他国家、欧洲甚至澳大利亚的受害者。柬埔寨的网络诈骗产业已发展成为国际有组织犯罪，牵涉到多个跨国犯罪网络。而美国国务院2024年报告也明确指出：“柬埔寨的诈骗活动已渗透到国家经济结构中，成为影响社会稳定和发展前景的长期威胁。”

更为严重的是，这些犯罪活动不仅发生在西港，还蔓延到金边、波贝、木牌、国公等主要城市。在这样的背景下，柬埔寨政府的执法行为显得无力。

面对国际社会的批评和质疑，柬埔寨政府的反应始终难能挽回局面。自2019年以来，中国政府和国际机构多次对柬埔寨诈骗行业提出警告。尽管偶尔有一些专项打击行动，但总体而言，缺乏系统性和持续性。正如个别投资者所言，柬埔寨的治理方式更像是“头痛医头、脚痛医脚”，并未意识到这是一个影响国家长远发展的重大危机。

从全球角度来看，许多国家和城市在历史上都曾经历过类似的形象危机，但通过有效的公关策略和政策调整，它们实现了成功转型。

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泰国曼谷曾因犯罪率高、毒品泛滥而被称为“罪恶之城”。在上世纪80年代，曼谷的治安问题严重影响了旅游业发展。但到了90年代，泰国政府采取了系统性的公关危机管理策略，包括加强法治建设、与国际媒体合作推广泰国旅游资源、改善基础设施等。这些措施让曼谷从一个充满犯罪和危险的城市，转变为全球最受欢迎的旅游城市之一。

泰国政府在2001年推动了名为“美食外交”的政策。当时的目标，是在全球开设至少3000间泰菜餐厅，除此之外，还替有意愿在海外开餐厅的泰国公民预留资金、出版了《泰国厨师出国手册》。一系列形象包装，才有泰菜今天的成绩，成为代表泰国最有利的推动力。而美食外交只是其中一项政策之一。

哥伦比亚则是另一个经典案例。在上世纪90年代，这个国家因毒品交易和暴力活动而被外界视为“毒枭天堂”。但从2000年起，哥伦比亚政府开始实施“大转变”计划，集中力量打击毒品犯罪、改善社会治安环境，并与国际媒体合作推广哥伦比亚的文化和旅游资源。通过持续的努力，哥伦比亚逐渐摆脱了“毒品国家”的标签，并吸引了越来越多的游客和投资者。

美国纽约在上世纪70年代的状况同样堪忧。当时，纽约市因高犯罪率和社会治安恶化而被称为“犯罪之都”。为了改变这一局面，纽约市政府采取了一系列措施，包括加大警力投入、推行“零容忍”政策、改善公共基础设施等。同时，纽约还通过电影、音乐和文化活动重塑城市形象。如今，纽约不仅是全球的经济中心，也是世界上最具吸引力的城市之一。

梳理这些城市的发展史，柬埔寨在危机公关和形象重塑是有可能的。这只是柬埔寨发展的一个阶段性难题。由于柬埔寨的诈骗行业体量太大，这种“负面性”的形象将会持续很长一段时间。那么，也会出现另一种状态，柬埔寨还需要持续等待，继续熬，等待时机的到来。不过，这不是一个好办法。

要想改变国际社会对柬埔寨的负面印象，柬埔寨需要借鉴其他国家和城市的经验，采取系统的公关策略和形象重塑行动。

首先，柬埔寨可以和全球顶尖的公关公司合作，如WPP、奥美等，启动国家形象重塑计划。以系统性和阶段性提升柬埔寨的容灾能力。又如何在打击行动加速柬埔寨的形象传播，这些必须主动制定战略性策略。

其次，柬埔寨必须加强法治建设，彻底清理诈骗园区。成立专门的打击犯罪小组，与国际执法机构合作，确保这些犯罪网络无所遁形。比如纽约推行“零容忍”政策。

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