记者：小米
“73本护照，只签下36本三个月的，另外37本给了六个月，甚至还有不少是旅游签。”7月21日下午，一位在柬埔寨从事旅行社业务多年的业内人士向记者感叹：“柬埔寨签证政策，真的变了。”
这名旅行社负责人告诉记者，她已记不清这是第多少批代办客户续签的护照，“以前客户自己选3个月、6个月还是一年签，只要材料交上去，很少遇到不给签、缩短签、打回来的情况。但这次明显不一样，感觉是一次‘全面收紧’。”
没有规律的收紧，让人措手不及
根据该旅行社反映的信息，此次送签的客户类型各异，包括长期在柬合法居住多年的个体工商户，以及部分在柬工作多年的务工者。“有的还是做旅游行业的老面孔，一看就是合法生活了好多年，也没换护照，也没乱来，但这一轮就是不给一年签了。”
更令人不安的是，这批签证“缩水”毫无规律可循。不是说某类签证被普遍卡住，也不是某类职业受限，给签时间的长短，仿佛全凭审批者“心情”。
该业内人士坦言：“我们也想总结个规律好对客户有个说法，可是真的总结不出来。”
一个老客户的遭遇尤为典型。西港高龙岛岛主强子，经营游艇和天堂岛酒店多年，从未涉足灰产，居留记录干净整洁，本应符合一签多月甚至年签的条件，但这一次只签发了3个月的旅游签证。按照柬方政策，旅游签期满后须离境再入境，一旦出境，是否还能顺利回来、是否还能续签，都是未知数。
“先紧再说”的政策风向
事实上，在柬埔寨展开多轮打击网络诈骗与非法博彩的大背景下，签证政策收紧并非毫无征兆。今年5月以来，关于“停止发放商务签证给中国人”的说法就在社交媒体广泛流传，虽然后被官方辟谣，但签证风向已逐步趋紧。
金边一位旅行社业者表示：“并不是真的不发商务签，而是审批更严格了，尤其是针对无法明确解释来柬目的、经济来源不明的申请人。以前就像买菜一样随便签，现在必须拿出一点真凭实据。”
从“天堂”到“门槛”：政策回摆背后的治理逻辑
曾几何时，柬埔寨因其极为宽松的签证制度，成为华人“短居创业”与“避世养老”的热门地带。一张中国护照，一个月签证，找旅行社跑一跑，就可以轻松续上半年乃至一年。“签证宽松”是柬埔寨吸引外资、发展旅游的重要工具。
然而这种“准放任式”的签证环境，也让柬埔寨在国际上频频登上电信诈骗、人口拐卖、非法博彩等跨国犯罪报告的黑名单。各色人等混杂其中，“合法居留”变成了部分不法活动的保护伞。
在这一背景下，签证政策回摆，既是配合整顿网络诈骗的治安需求，也是对“国家形象治理”的一次纠偏。正如该旅行社人士所说：“这波签证收紧，可以说是在搞一场‘大扫除’。”
她进一步解释：“现在就是不让某些人再进来了。以前随便谁来，都能在园区里‘安营扎寨’，搞什么我们也管不着。但现在，柬埔寨政府也意识到这不是长久之计，必须筛人。”
标准模糊，谁在被误伤？
问题在于，标准本身就极其模糊。一纸3个月旅游签，把合法经商者与灰色地带人员“一视同仁”，到底是在“清理”谁？
许多长期在柬的华人开始担忧：真正配合柬埔寨发展、合规经营的外籍居民，是否会在这轮“扫人运动”中被误伤？一位居住在西港的中餐馆老板告诉记者：“我们就是做正经买卖的，给员工报税、办工作签，但现在人心惶惶，不知道哪天自己也会变成‘需要先出境’的人。”
更令人担忧的是，一旦签证续签失败或时间被压缩至3个月、甚至1个月，意味着原本相对稳定的华人商业与生活圈，也将出现“外籍流动性上升”“劳动力不稳定”等新问题。
边收边放，走向何方？
此前，柬埔寨移民总局表示，移民局已依法加强对落地商务签证的审批程序，以更有效掌握外国人入境后的真实动向，防范个别不法分子借签证便利在柬埔寨从事违法犯罪活动。
柬埔寨收紧签证，既是对过去“太松”的纠偏，也是一次针对特定风险群体的防控措施。但制度的合理性、执行的透明度，以及政策弹性的留白，才是赢得合法外籍人士信任的关键。
收，是为了更规范；但如果收得过猛、收得不分青红皂白，就可能失去真正为柬埔寨创造价值的外来者。
未来，柬埔寨如何在“治乱”与“发展”之间，找到签证政策的平衡点？值得持续关注。
