上图：加华工业园区（受访者供图）
记者：人鱼
编辑：Miles
“这次19%的结果，可以说完全出乎我和身边所有客户的预料，因为我们之前预计的是25%至28%，可没想到美国最后的这一锤子，的确是太让我们意外了。”这是加华工业园的招商经理刘诣，在接受采访时告诉记者的话。
而记者在同刘诣交谈的过程中，刘诣显得很兴奋：因为有很多客户，正在加速跑向柬埔寨，这份兴奋，并非仅仅来自一个数字的变化，而是一种情绪上的解冻。
8月1日这天，刘诣刚走进办公室，微信和电话便接连不断。刘诣告诉记者，自己在朋友圈刚一发出美国降税的消息，就有几个客户就立刻回电，大多是是在过去一年中考察过园区的客户：如今，他们仿佛像被打通任督二脉一般，接连提出要再来柬埔寨看一看。
而这一切都源于前一晚的突发政策：美国总统特朗普宣布，从8月1日起，对柬埔寨实施的关税为19%，目标是“鼓励区域和平对话，为美柬经贸合作创造良好条件”。
相较于刘诣的兴奋，在政策发布后更像中头奖的是许多还在权衡“走”与“留”的出口企业主。
上图：加华工业园内热火朝天的工地（受访者供图）
刘诣告诉记者，过去一段时间内，对于柬埔寨的出口加工且以美国为主要市场的企业来说，36%几乎吃掉了全部利润，虽然并非完全不能做，但已逼近承受极限。而19%，则恰好是那道“不致命”的生死线。
“还可以活下去。”一位不愿具名的中资企业负责人告诉记者，他所在的是一家为欧美市场提供汽车零部件的企业，对于关税政策走向他一直都在观察，“之前36%的税率一公布是真的吃不消了，虽然其实目前19%也吃不消，但比起36%这至少还有盈利的余地。”
这位负责人告诉记者，自己的美国客户现在下单变得非常保守，因为不仅是税率的问题，还有原材料产地的问题。
他表示这或许是此次关税调整背后，有一道并未被公开提及但极具现实性的门槛：美国市场的规则是，如果原材料来自受制裁或高税国家，即使是在柬埔寨加工生产，也会被加征附加税甚至无法申请原产地证明。
上图：加华工业园内正在建设的厂房（受访者供图）
“你没有产地证，就没办法出口。”他说，“很多厂这两个月开始放假，就是因为产地证申请不下来，美国客户也不下单了。”
不过，在刘诣眼中美国这次对柬埔寨的关税调整却更像是一次“定心针”。“客户最怕的不是高税率，而是看不到头的波动。19%虽然不低但它却稳。”他说。
刘诣表示这种稳，表现在多个层面：首先是可测算，19%的税负虽然仍是一道成本线，但在控制人力、优化工艺、与客户共担等方式下，大多数企业都认为还能做；其次是可布局，不少客户将柬埔寨与越南、印度并列为三大备选地，而现在柬埔寨在税率上反而多出了一些竞争优势。
“比如我认识一个江苏客户，之前因为49%的风声出来，直接回国下单设备，租厂房，还准备在国内重建生产线。但今天早上告诉我，他错判形势了。他准备8月20日来园区再重新考察。”刘诣说这样的反转在过去几天已不是个例，他顺手数了数并告诉记者：“从今天早上到你给我打电话为止，我已经接到16个客户回电了。”
与这些电话同步加快的，还有项目施工的节奏：刘诣提到，加华工业园此前就决定追加标准厂房的建设；开始或许是基于政策研判，但如今看这一决定踩在了节奏点上。
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“这些客户不是临时起意，而是早就准备着，一直在等政策的信号。”刘诣说，“打个比方说，大家是脚已经迈出去了，只等一个理由再迈出第二步”，而这19%就是那个理由。”
而在采访过程中，刘诣还向记者分享了一件趣事：自己的一个客户，是做铝合金锅和平底锅的，开心地说想请客吃大餐：但这背后所体现出来的，是一个重返预期轨道的信心；这种信心，是在经历了连续数月的下单犹豫期、政策不确定期后，一种罕见的轻松。
而另一位知情人士则表示，不少泰国、台湾地区企业近期也开始关注柬埔寨的生产条件和市场通道，大家觉得这里是个缓冲区，而这一判断，也与柬埔寨官方的表态高度契合。
8月1日柬埔寨副首相孙展拓在记者会上表示，此次关税调整是“柬美经贸关系中的重要进展，是洪玛耐首相政府通过多边外交取得的成果”，他还宣布，柬方将对来自美国的商品实施零关税，以“展示互惠诚意”。
“以前招商的时候，大家问得最多的是这里税收优惠几成、电费多少，现在则是政府稳不稳、政策会不会一变再变，所以说，目前关税定了，其实对一个国家制造业信心是巨大的加分项。”刘诣告诉记者。
一锤定音，听起来干脆利落，但背后也是柬埔寨和美国在谈判桌上的不断努力，最后争取到的福利。“总之就是，轻舟已过万重山，悬着的心终于落下、该稳定的也终于稳定下来了”。刘诣说。
