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柬埔寨对华免签在即，但酒店和旅行社订单尚未明显升温。（来源柬单网图片库）
记者：时宜
6月15日，柬埔寨对中国公民试行免签入境政策即将落地。
这项为期四个月的试点政策，被柬埔寨官方寄予厚望。近日，柬埔寨旅游部长何哈表示，中国之所以成为柬埔寨首个试行免签政策的国家，是因为“中国是柬埔寨最特殊的朋友”。
从政策层面看，柬埔寨确实给出了足够明确的信号。根据相关安排，自2026年6月15日至10月15日，持中国护照的中国公民可免签入境柬埔寨，单次停留最长14天，试点期间可多次入境，无需提前申请签证，也无需缴纳签证费用，只需按规定填写电子入境卡。
对很多在柬中国商家来说，这原本应该是一个难得的利好。
但如今柬埔寨消费变冷、支付风波、园区整顿、案件频出，很多靠中国客群吃饭的酒店、餐饮、旅行社和接送服务，都明显感受到生意越来越难做。
有咨询、没订单，柬埔寨对华免签仍处于市场观望期。
于是，免签消息一出，不少人最关心的问题是：中国人会不会重新回来？柬埔寨市场会不会因此热起来？
柬单网记者近日询问多家华人旅行社及酒店后，得到的答案并没有想象中乐观。
多位受访者的共同反馈是：有人咨询，但订单没有明显变化；有商务考察团，也有探亲需求，但很难确定是免签直接带来的新增客流。相比泰国对华免签后，酒店、机票、旅行产品订单快速升温的景象，柬埔寨这一轮免签，显得极为平静。
这也让一个问题变得更现实：免签究竟能不能把中国人重新带回柬埔寨？如果能，最先受益的会是谁？如果不能，问题又卡在哪里？
政策很热，订单很冷：旅行社和酒店的第一反应
对此，柬单网记者联系了柬埔寨当地多家华人旅行社。多位旅行社负责人表示，截至目前，免签政策并没有带来明显订单变化，尤其是包车、接送、团队游等与旅游客流高度相关的业务，并没有因为免签临近而突然增加。
立天旅游商贸公司的负责人田先生说得很直接：免签政策落地之后，找人接关、办证的需求可能会减少。在他看来，这次免签对旅游市场的拉动目前还看不到明显变化。
田先生观察到，现在从中国来柬埔寨的人，年龄大多集中在35岁至55岁之间，很多人不是为了度假，而是为了投资考察、求职谋生。
游客通常会看景点、订酒店、买行程、包车游玩，消费链条相对完整；但商务考察和求职人群更务实，他们停留时间、消费方式、住宿选择都不一样。有些人来了之后住朋友家，有些人选择长期公寓，有些人只安排简单接送，不会购买完整旅行产品。因此，即便他们因为免签更方便来到柬埔寨，也未必会让旅行社立刻感受到订单增长。
中国游客会不会回来，柬埔寨酒店和旅行社还在等答案。
更关键的是，免签降低了门槛，却没有完全消除心理障碍。
田先生提到，最近柬埔寨恶性案件频出，加上国内社交平台对柬埔寨安全问题的放大传播，不少国人对赴柬仍然有恐惧心理。很多人不是不知道免签，而是知道免签之后仍会问一句：“现在去安全吗？”
对中国游客来说，签证只是出行决策中的一环。真正决定他们是否出发的，还有目的地形象、安全感、航班便利度、旅行产品吸引力，以及身边人对这个国家的评价。
酒店行业也是如此。
旧机场云鹰加州酒店的李经理告诉记者，目前酒店的确有一些与旅行社对接的订单，但并不是因为免签政策而来。要等到免签政策带来订单量上涨，还需要再等等。
位于堆谷的博尔曼酒店负责人范女士也表达了类似看法。她说，目前没有接到因为这次免签特意来的旅行团或个人订单，也没有听说国内旅行社有大规模组织柬埔寨免签团。眼下酒店接待的，仍然以商务考察人士为主。
范女士表示，目前没看到变化，但希望免签政策落地之后，能慢慢带来更多客流和消费。
这是一种谨慎的期待。不是唱衰，而是不敢过早乐观。
免签不是万能药，柬埔寨旅游消费还要等信心回来。
方舟酒店负责人也表示，目前客源以商务考察客为主，此次免签会带来希望，但还要看后面的形势。
但在她看来，这次免签政策的时间点其实选得不错。
首先，临近暑假，原本就是家庭出行、探亲团聚的时间。对在柬中国人来说，家人来柬埔寨看望、短住、团聚，本来就有一定需求。
其次，在当下柬埔寨整体风评不佳的情况下，免签至少降低了部分人出发前的顾虑。以前有人想来一想到还要办签证、准备材料、担心流程，就可能暂时放弃；现在手续简化之后，有探亲、团聚需求的还是会来。
“近期有很多人来咨询，免签十几天之后要怎么续签。”她说。但这些咨询并没有完全转化成酒店订单。
方舟酒店负责人还说：“今年整体大环境不景气，如果国内的风向再变，这边的恶性事件再少发生一些，这段免签还是能吸引来一些人的。”
“现在与免签关联性较强的行业订单还没有跑起来。6月15日政策落地之后，市场可能还会有一个观察期。如果第一批来柬埔寨的人反馈比较平稳，安全感逐渐增强，后续才可能带动客流。”
为什么柬埔寨没有马上“爆单”？
从旅行社和酒店的反馈看，这次免签政策遇到的最大落差，是官方期待和市场现实之间的落差。官方希望通过免签吸引中国游客，市场也希望中国客流回来。但在实际消费端，中国人来不来，已经不只是签证问题。
第一个现实是，柬埔寨当前的中国客群结构，本来就不是单纯旅游型。
据柬埔寨旅游部数据，今年前4个月，柬埔寨接待国际游客约130万人次，同比下降近46%。其中，中国仍是柬埔寨最大客源市场，前4个月赴柬中国游客为331,199人次，同比下降14.5%。即便整体旅游市场下滑，中国仍排在前列。
而在中国赴柬人群中，商务出行人数高于旅游出行人数。这与田先生和多家酒店负责人的感受基本一致：现在来柬埔寨的人，多以考察、工作、探亲为主。
第二个现实是，柬埔寨在中国游客心里的标签比较复杂。
泰国、马来西亚、新加坡等东南亚国家，对中国游客来说，有更明确的度假标签，如海岛、购物、美食、亲子、医疗、演唱会、城市游等等，社交平台内容充足。消费者看到免签，可能马上想到去玩一趟。
但柬埔寨不同。吴哥窟是世界级旅游资源，金边、西港、暹粒也都有自己的吸引力。但柬埔寨近几年频繁与电诈、园区、绑架、灰产、治安等词汇捆绑在一起，即使很多信息并不完整，甚至存在夸张和误读，但它们已经真实影响了普通人的出行心理。
这也是为什么方舟酒店负责人会说，很多人不是不想来，而是还在看安全系数。
柬埔寨想迎回中国游客，但市场还需要更多信心。
第三个现实是，柬埔寨的旅游产品承接能力，还没有形成足够强的吸引力。
免签可以把入境门槛降下来，但游客为什么来、来了住哪里、玩什么、消费什么、是否愿意再来，仍然取决于产品。现在柬埔寨的华人旅行社和酒店普遍感受到的是：商务考察团一直有，探亲团聚也会有，但纯旅游团没有明显起量。
第四个现实是，柬埔寨华人生意圈自身也处在调整期。
过去几年，在柬华人生意有过几个明显阶段。早期一些行业依靠特殊时期的高流量快速赚钱；后来随着政策收紧、园区整顿、支付风波和消费降温，不少商户发现，只盯着中国人做生意，风险越来越高。更稳的方向是把中国客群、本地客群和其他国际客群结合起来。
这也是为什么这次免签虽然带来希望，但行业并没有过度兴奋。因为很多人已经经历过“突然热起来”和“突然冷下去”。他们知道，短期政策可以带来一波人，但能不能留下消费，能不能持续才是生意真正活下来的关键。
第五个现实是，安全感需要时间修复。
这也是为什么暑假可能成为一个观察窗口。如果免签政策落地后，第一批来柬中国人的体验平稳，社交平台出现更多正常旅行、正常消费、正常生活的内容，后续客流才可能慢慢打开。
对在柬中国商家来说，这段时间最现实的策略，可能不是盲目扩大投入，而是先接住那些商务考察、探亲团聚、长期往返、对柬埔寨仍有兴趣的人。