本帖最后由 看不见我 于 2020-7-7 08:44 编辑
01从信息中窥见趋势
柬埔寨总理洪森3日主持内阁全体会议，通过《博彩法》草案，规定开设赌场最低资本要求和地点范围，以加强规范境内赌场和商业性质赌博活动。
根据总理府发布的声明，柬埔寨政府拟定新法，旨在鼓励国内投资者在柬埔寨设立并拥有赌场和完善设施的“综合休闲娱乐中心”，以推动旅游业发展和创造大量就业机会。
声明称，集合酒店、餐饮、现代购物、体育中心、娱乐中心、会展中心和免税店的“综合休闲娱乐中心”，已成为创造重要收入来源和大量就业机会的产业，可推动国家经济增长。
新法将对经营和从事赌博与其他合法赌场活动的公司或个人责任进行规范，同时将提高监管当局执法能力。为打击反洗黑钱和为恐怖主义活动筹资行为，政府将设立一个机制，与双边和多边伙伴合作，以便管理和解决赌场相关监管工作。
悉，《博彩法》由柬财经部和内政部共同起草，并邀请私人界代表提供咨询，同时征询来自首相府和文化部，以及经济、社会和文化专家意见，召开多达55个跨部门会议。
1995年柬埔寨通过《打击赌博法》(于1996年1月26日正式生效)，规定距离首都金边市方圆200公里外地区可以兴建赌场，正式批准赌场合法化经营(边界地区、卜哥山和基里隆旅游景点不受上述经营范围限制)。《打击赌博法》同时禁止柬埔寨人进入赌场和参加赌博活动。
据了解，新法会着力以下几个方面：
1、征税的重点方向。有以赌场收入为基础征收赌税；赌场考虑是否在综合度假村内将有不同税率；
2.赌场牌照年限。综合度假村内的赌场和独立赌场就分别颁发不一样的赌牌，前者为20年，独立赌场只有5年。
由于去年柬埔寨王国洪森总理亲自签发线上博彩“禁赌令”，即取缔非法网络博彩；不再签发网络博彩牌照；现有的牌照亦将不再续签的三连禁，《新博彩法》暂未提及显示出对条令的修改。
3.《新博彩法》将设定禁赌区和赌场区，当地人仍然被禁止赌博。其中提到的划分区域，草案中又将商业博彩划分为了三大区域，分别是限制去、鼓励性开发区，已先行开发区。
限制区只因柬埔寨特殊的人文环境，宗教区域或其他原因禁止开设商业赌博，如暹粒文化遗产旅游城市属于限制区。
鼓励性开发区是指根据《新博彩法》规定允许进项商业博彩的区域。如西港、贡布、戈公等沿海旅游开发区，以及次级法令指定的其他区域。
已先行开发区是指《新博彩法》规定之前获准进行商业博彩，在本法生效后应符合本法规定。如柬泰、柬越边境现有的赌场。
4.博彩中介将可合法经营。博彩中介及重要的赌场管理人员需要申请对应的资质牌照，才能执业。其中暂未对普通赌徒、特殊赌徒进行定义。
5.设立柬埔寨商业博彩委员会监管机构。监管机构成员分别为财政部部长或代表财政部的高级官员、内政部高级官员、内政部警察局局长、旅游部代表、邮电部代表、柬埔寨发展理事会代表、柬埔寨商业博彩委员会秘书长、柬埔寨商业博彩委员会秘书长等。
6.申请商业博彩相关牌照需在柬埔寨合法注册有法人主体公司才可申请。
新法将授权政府成立博彩管理委员会，由财经部长担任主席，成员来自各个相关部门。
该法也将重新制定申请和颁发赌场执照程序，同时提高开设赌场所须具备的硬体配套条件，包括必须拥有酒店和会议中心。
同日的内阁会议上，洪森总理还表示，允许境内所有赌场恢复营业，但必须先得到卫生部的批准，以满足一些预防新冠肺炎疫情措施的条件。不过，初期恢复经营的赌场，暂定只能经营赌博和老虎机。
02
泰国旅游和体育部长Phiphat Ratchakitprakarn于上周四（7月2日）证实，根据“旅行泡泡”计划安排，外国游客将在8月被允许返回泰国。
Phiphat Ratchakitprakarn说，“旅行泡泡”将覆盖处于Covid-19传染病低风险的国家，而游客将被允许在特定的路线或通过小型旅行社预订的路线上旅行。
Phiphat于星期四与公共卫生部官员会面，以最终确定“旅行泡泡”国家/地区的名单。他补充说，未来两周，世界卫生组织（WTO）必须将泰国旅行泡沫中的国家视为Covid-19的低风险旅行泡沫计划将分三个阶段开放。允许进入的旅客数量和他们可以旅行的区域将受到限制。
“这一阶段向游客开放的地区将是清迈，苏梅岛，甲米，普吉岛和芭堤雅，如果可能的话，还将包括清莱和合艾。他补充说，第三阶段将取消对游客入境和他们可以访问的区域的所有限制。在为游客开放每个区域之前，泰国政府必须确保他们有足够的公共卫生服务能力。如果旅游形势和病毒遏制顺利进行，预计八月到十二月将会有大约670万外国游客”。
如果泰国允许外国游客入境的话，那么预计首先考虑的国家/地区，就是来自东盟以及亚洲的国家/地区，比如中国（包含中国香港）、日本、韩国、新加坡。
03
中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任张明近日发表文章，展望了喜2020年下半年人民币兑换美元汇率的走势，他得出结论为“人民币兑美元汇率未来面临较大不确定性”。
2020年上半年，人民币兑美元汇率呈现出升值—贬值—升值—贬值—盘整的五阶段走势。在2020年上半年，人民币兑美元汇率中间价贬值了1.5%，人民币兑CFETS货币篮指数与美元指数分别升值了0.6%与1.0%。那么，2020年下半年，人民币兑美元汇率将会何去何从呢？
2020年下半年人民币兑美元汇率走势存在较大的不确定性，要看受以下两个故事中的哪一个主导——如果汇率走势受经济基本面主导，那么人民币兑美元汇率有望温和升值。而如果汇率走势受中美摩擦主导，那么人民币兑美元汇率则可能出现一定幅度的贬值。
根据IMF在2020年6月的最新预测，2020年美国经济将会萎缩8.0%，而中国经济将会增长1.0%。从季度经济增速来看，中国经济增速将会呈现前低后高的走势，而美国经济增速在今年2、3季度将会呈现深度萎缩态势。这意味着，如果经济基本面主导的话，在2020年下半年，中美利差有望继续扩大，美元指数可能下行至91-93，人民币兑美元汇率则有望升值至6.7-6.8。
然而，考虑到2020年是美国大选之年，目前特朗普政府饱受疫情二次反弹与BLM运动（Black Lives Matter，黑人的命也是命）的影响，支持率显著下降。如果短期内经济不能显著反弹，特朗普政府很可能重新挑起中美经贸摩擦。而如果中美经贸摩擦超预期地加剧，那么在2020年下半年，美元指数可能不降反升，重返100左右，而人民币兑美元汇率则可能跌至7.2-7.3。事实上，美元指数在次贷危机爆发后之所以能够走出有史以来最长的牛市，这与全球经济政策不确定性近年来显著上升有关（图5）。毫无疑问的是，中美经贸摩擦显著上升，将会继续强化全球经济政策不确定性，也会强化美元的避险资产地位。
综上，2020年下半年人民币兑美元汇率可能呈现宽幅波动特征，上限可能在6.7-6.8，而下限可能在7.2-7.3。
（节选自“中国社科院世界经济与政治研究所”）
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