在比萨宝蕉节、柬新年和送水节，或国家的重要活动时，囚犯可以向当局提交资料，申请减刑和豁免。1月12日，西哈莫尼国王又签发有关对囚犯特赦和减刑的法令，将胜利日和独立日也列入申请日。这意味着，申请机会增加到了5次。
这很值得注意。为什么柬埔寨在今年增加了申请机会？
据分析，这可能是柬埔寨监狱的囚犯太多了。柬埔寨监狱系统是全球前25个最拥挤的监狱系统之一，拘留所和监狱已经人满为患。去年内政部的报道也显示，柬埔寨的囚犯数量超过了3.8万人，多数与毒品案有关。涉毒让犯罪人数剧增。
本就资金不足，设备老化，再加上囚犯源源不断入狱，如何安置囚犯是柬埔寨监狱的难题。有曾在贡布监狱待过的中国人表示，里面的条件极差：监狱里吃的是劣等大米配臭鱼酱，难以下咽；屋顶有风扇，墙角挖了坑当厕所，地上只有席子，没有其它设施。这还不是最坏的，100平米的牢房塞进去200个男犯人，人满为患，睡觉、转身都是大问题。人太多，监狱快装不下了。
图来自freshnews
兴建新监狱、增加容量是必然的。柬埔寨正在各地投入资金建设。去年，柬埔寨司法部还在试行一种称为“社区服刑”的新举措：针对将轻刑和即将服刑结束的犯人，让他们到监狱以外的社区生活和提供服务。这样既可以减少政府的开销，也避免建设过多的新监狱。
现在，柬埔寨为囚犯增加了特赦机会，也是为减少监狱压力而努力。
但这不意味着，出狱会变得容易。
它的条件不是人人都能满足的，能提出申请的只有两种人： 1. 被判有期徒刑，并已服刑1/3以上。 2. 被判无期徒刑的，且已坐牢已满10年。
对有期徒刑，具体减刑规则如下： 1、被判1年至5年以下有期徒刑的，可减少3个月的刑罚； 2、被判5年至10年以下有期徒刑的，可减少6个月或3个月的刑罚； 3、被判10年至20年以下有期徒刑的，可减少9个月、6个月或3个月的刑罚； 4、被判20年至30年以下有期徒刑的，可减少12个月、9个月、6个月或3个月的刑罚。
对无期徒刑，首次减刑可以缩短到30年，随后再按照有期徒刑减刑规则进行。但总刑期不得少于20年。这意味着，一个被判终身监禁的囚犯，经过多次减刑和豁免，最快要20年才能出狱。
特赦和减刑同样适用于老年囚犯，孕妇囚犯，患有长期疾病、重度抑郁症或残疾的囚犯，有政府部门认可的医生证明书都可以申请。
此外，该法令不适用《监狱法》第77条规定的囚犯。
囚犯必须在监狱表现良好，严格遵守监狱内部的规定，并作为其他囚犯的榜样，积极参与相关教育和培训活动等。在囚犯提出申请后，经过首都、省级的囚犯减刑特赦委员会审查，名单依次提交给内政部、司法部、总理。随后，经总理上奏国王、国王恩准后，特赦就可以真正实施了。
关于死刑，不是没有豁免，而是柬埔寨根本没有死刑。
早在两年前，洪森总理就明确表示，死刑暂不适应柬埔寨国情。“若增加死刑，一旦误判，便不可挽回了。”但洪森总理也警告过，不得为杀人、抢劫以及贩毒等重大刑事案件罪犯提供特赦。需严格谨慎审查申请特赦犯人的犯罪情况。必须确保犯人“改过自新”的诚意和决心。
所以，在柬埔寨的最高刑罚还是终身监禁。而考虑到特赦名单须经由重重审核，某些较为高调的犯人想要出狱，依然是不容易的。
但在监狱里，轻罪的人是不少的。大胆猜测一下，今年被赦免的人数应该会多很多。
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