不愁客户！一年签约80家中资企业：柬埔寨要把“泼天富贵”留下来

上图：正在经济特区内开工建设的一家企业

周刊特辑（一）：猝不及防！柬埔寨迎来了“泼天的富贵”

记者：人鱼
编辑：Miles

2024年，美国政府宣布将对中国输美商品全面加征关税。这一政策不仅撼动了全球供应链，也意外地将柬埔寨推上了时代的风口。当世界聚焦在中美之间的针锋相对时，柬埔寨这个东南亚小国，正以其独有的节奏悄然吸纳着中国制造的“转场”红利：与其说是被幸运砸中，不如说柬埔寨是踩准了发财的节拍。

这一政策迅速逼迫中国制造业企业做出选择：要么转型升级与美国“硬刚”，要么出海寻找避风港。在这场关乎生死的决策中，柬埔寨以其“最不发达国家”待遇、出口美国免关税政策、低廉的人力和土地成本，以及政治上的稳定性，成了众多中国企业出海地图上的高频坐标。

一位工业园区负责人向柬单网记者透露，仅2024年一年，他们园区便吸引了80多家中国企业落户。而自特朗普于2024年11月重返白宫后的12月，该园区单月内签约企业达25家，“每天都有五家左右企业前来考察。”这位负责人告诉柬单网记者。

“现在国内做轻工业出口的都清楚，只靠‘中国制造’活不下去了。”这位园区负责人直言，“要么设厂出海，要么被关税直接干死，在柬埔寨建厂再出口美国，这一绕道操作就成了中国企业“保命”的生路。”

上图：柬埔寨的水泥运输车

柬埔寨庞源机械工程有限公司的总经理雷雨则告诉柬单网记者，2024年12月起，公司水泥订单来了一拨小爬升。“从去年底开始明显有很多订单是运往工业园区的。平均每天70车，一个月就是6万吨。”雷雨说。

水泥是工业园区建设中最基本的建材。雷雨直言：“如果一块地要变成厂房，土方平整完之后，水泥就先上，现在我们每天都有车往柴帧、实居等几个省的工业园运输水泥。”

而建材的另一个晴雨表是砖。

梁开明是一位在柬从事砖厂生意的中国人。他告诉柬单网记者：“我们现在每天发十二三车砖，大约有三四百吨，很多都是供给经济特区和工业园区。”他说现在根本不愁客户，反而是砖压着来不及发。“都是企业自建厂房，像是雨后春笋一样。”

梁开明说，这种火热让他想起了2019年的西哈努克港。当年由于博彩业和房地产的爆发，西港一度成了“淘金天堂”。“当时我们一车砖能赚400美元。”但如今的这波建设热，虽然利润没那么夸张却更踏实，现在一车赚五六十美元，但更稳定。”

一位业内人士介绍，中国制造之所以“出海首选柬埔寨”，并不只是因为它便宜，更关键的是它的“政策套利空间”。

上图：梁开明公司生产运输的砖

首先是“原产地优势”：柬埔寨享有对美“普惠制待遇”（GSP），大多数轻工业产品如服装、箱包、小家电出口美国可免关税。

其次是“避税机制”直接可行：在柬设厂，产品只要实现一定程度的“原产地增值”，贴上“Made in Cambodia”的标签，就能以免税身份进入美国市场。美国对中国加征20%的关税，对于一件10美元的小家电来说，就是2美元的成本增加——这是很多企业完全无法消化的。

第三是贸易摩擦风险更小：相比越南、泰国等国，柬埔寨对美出口总额和顺差规模更小，不易成为美国贸易打击的重点对象。这意味着它在政治博弈中的“存在感”不高，却因此得以“躲过雷区”。

“也正因如此，过去两年，柬埔寨经济特区如雨后春笋般冒起，贡布、干拉、西港、实居、波罗勉等地成为中企设厂热土。”该业内人士说。

但对于已经在柬埔寨的工业园区来说，即便有很多中国企业愿意选择来这里，可也需要改变此前的一些运营模式或许才能接住这波“泼天富贵”：另外一位长期与工业园区打交道的人士告诉柬单网记者，从前柬埔寨的工业园区开发更多是“圈地模式”，即划块地、挂个牌、招商等人。但现在，越来越多园区方已经意识到，这一套已经不灵了。

上图：梁开明公司生产运输的砖

“我们现在不只是卖地，而是参与整个企业的落地服务。”西港某工业园区的内部人士告诉柬单网记者。他们会协助企业办理注册、报关，甚至安排培训本地工人，“企业不只是来避税，更要落地发展。他们会问我们有没有熟练的缝纫女工、有没有电子组装基础。如果我们答不上来，他们就去别的园区了。”

另一方面，梁开明清楚记得2019年的西港泡沫。“那时候太疯狂，所有人都想挣快钱。”最终是政府出手整顿，一批投资人血本无归；这次不一样，2025年的热，是理性的。”他说自己没急着扩厂，“再开新砖窑，就是几十万美金投进去，现在利润不高先稳着。”梁开明的这种“清醒”，某种程度上来说也许正是柬埔寨这次能否“闷声发财”的关键。

不过有一项趋势却不可否认：中国制造企业大规模“出海设厂”的潮流已全面铺开，而柬埔寨正是这股潮流中的最大受益者之一。

一位不愿透露姓名的业内人士分析，美国加税并非偶然，而是中美制造业脱钩的长期趋势的一部分。在这样的格局下，像柬埔寨这样具备“制度红利”、“关税豁免”、“劳动力成本低”三大优势的国家，将不断吸纳来自中国的制造订单和产能外溢。

“这场“泼天富贵”的馈赠，柬埔寨能否真正接住，还得看它能否持续提供三个条件。”

该业内人士告诉柬单网记者，“一是持续优化政策环境，确保外资企业获得真正的落地便利与法律保障；二是提升本地产业链配套能力，不只是拼低成本，更要有质量、效率与可控性；三是稳住“节奏”与“心态”，不再被红利冲昏头脑，才能实现可持续的增长。”

中国制造正在寻找出口，柬埔寨正在寻找机会。二者的交汇造就了一个时代的风口：只是在这场风口中，谁能“闷声发财”，谁又会“红利未尽先掉队”，仍需时间验证；但毫无疑问的是，在这场全球制造业版图重构的大棋局中，柬埔寨的地位也会越来越重要。

出品人：Miles
记者团队：人鱼、Miles、时宜

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