遏制境外赌博的思考：多次到境外赌博应定为犯罪

作者：中国社科院刑法博士生导师屈学武

来源： 刑事法治公众号

境外赌博，是一把捅向我国境内资金命脉的锋利尖刀，依法治理刻不容缓。

与境内赌博相比，打击境外赌博显然更加困难。鉴于领土主权等原因，对境外赌博，我方一是难以采取简单的主动查封其赌场的打击措施；二是因境外赌场保安的重重阻挠，我方也难以通过录像、拍照等方式查实有关中方参赌人员；三是查封和打击境外赌博的组织者、中介人存在多重困难；四是查封赌资上的困难，等等。由此可见，仅仅依靠法治手段遏制境外赌博还不够，最佳途径，是通过法治的、行政的、经济的、道德的多元手段来“综合治理”。其中，法治手段，特别是刑事法治手段至为关键。

《中华人民共和国刑法》已经有赌博犯罪设定，但对当前泛滥于境外的赌博犯罪来说，现行刑法确实滞后，需要通过专门的修订刑法或强化司法解释的途径加以完善。

修订与完善赌博罪构成要件

第一，修订与完善赌博罪的构成要件。现行刑法关于赌博罪的规定，在犯罪构成上既过于原则，又过于机械。因而，我们宜于现行刑法第303条之后，增设一款，即针对“境外赌博犯罪”作出专项罪状设定：（1）凡在境外赌博者，刑法无须问其有无“营利目的”，只要一次性去境外赌博下注“数额较大”，或在一定时间内多次去境外赌博者，均可成立本罪；（2）凡国家工作人员使用贪污款或挪用的公款去境外赌博，同时构成赌博罪的，应按贪污罪与赌博罪或挪用公款罪与赌博罪数罪并罚；（3）非国家工作人员挪用单位资金去境外赌博，同时构成赌博罪的，应按挪用资金罪与赌博罪数罪并罚；（4）国家工作人员使用非公款性质的、其他单位或个人的“行贿”资金去境外赌博，同时构成赌博罪与行贿罪的，应当实行数罪并罚。

酌情增设条款

第二，刑事立法上还有必要针对现行刑法第303条酌情增设情节加重犯、数额加重犯。具体而言，按照现行刑法，赌博罪的最高法定刑仅仅3年，这在赌博特别是境外赌博的社会危害性已经大大增加的情况下，刑罚与其恶害程度显然失衡。有鉴于此，国家可通过刑事补充立法的形式，增设有关刑罚加重事由，并同时设置出更重的处断刑罚。例如，对国家工作人员参与境外赌博数额巨大的，刑法完全可将其设定为情节加重犯或数额加重犯，并将其量刑单位设置为3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

酌情增设特别规定

第三，现行刑法还有必要针对中国公民所实施的明知而帮助开设、经营境外赌场，帮助赌博资金境外流转，帮助介绍赌场员工、参赌人员等“居间”行为，酌情作出有关“共同赌博罪”的帮助犯的特别惩治规定。这有利于国家彻底禁绝有关旅游单位、导游人员、不法居间人、地下钱庄等可能作出的境外赌博帮助行为。

澳门不禁，境外得你拿什么去禁止，境外也有合乎法律得赌场啊。
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国外赌的不要管了，，把国内的官员，查一下资产才是重要的
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面朝海 发表于 2020-7-20 14:54
这么多年了，去澳门赌博的定了罪吗？

澳门也是国家的，去澳门赌钱的，澳门政府也会收一笔钱。至于是否上交国家，还是国家给了澳门政府处置权，让其发展，就不得而知了。但是在澳门输，总比在拉斯维加斯输好，肥水不流外人田嘛，澳门人对大陆人很友好的，而且他们的教育，对祖国的认知，比湾湾和港那边人好多了。
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中国人天性好赌，这里不能赌就在那里赌。如果中国境内一直不考虑合发开赌场，那中国永远就有赌博犯，要是这么多在境外赌博的全部回到国内赌，到时候引起的一系列犯罪案件不知要多少！既然这样中国只有在某个地方允许开设正归赌处，控制资金外流！另外从下一代抓起，好好教育培养，让他们认识到赌博的害处，自然就会少很多赌博之人了！
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治标不治本
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釜底抽薪
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这么多年了，去澳门赌博的定了罪吗？
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楼主真能闹
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先把这博士导师关起来。无知透顶
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继续严打贪官污吏的赃款。让他们贪的钱吐出来。
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