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上世纪，布雷顿森林体系和美元-石油交易使美元成为全球最重要的结算货币。在柬埔寨，本身同时流通美元与瑞尔，甚至美元更强力，占银行体系的存款和贷款总额比重甚至超过80%。但这样的局面似乎正在被打破。
在柬埔寨财经部召开的宏观经济论坛上，常务国务秘书翁赛维索表示，“去美元化”是柬埔寨政府的长期政策，因为柬埔寨无法永远依赖美元。
这话听起来很突然。实际上，柬埔寨的举措并非心血来潮，布局早已开始。
主动出击， 把美元的地位“拉下来”
人民币的国际化是一个推动因素。“惟中国正在快速追赶和有可能取代美国……如果中国崛起成为世界最大经济体，我们（柬埔寨）该怎么办？”去年6月，柬埔寨财经部国务秘书旺西伟索表示，政府决定对货币政策进行调整，包括在境内发行本国货币瑞尔国债，并逐步减少直接向外国借贷，以强化金融系统和韧力。
先是推动瑞尔的地位提升。柬国家银行发布通告表示，1美元、2美元和5美元面额的美金纸币，仍然在柬埔寨市场上流通，但未来国家银行拟停止从各银行和微型贷款机构接受上述小额美元纸币，并自9月1日起限制使用小额美元钞票，鼓励以瑞尔取代。国家银行还称，将探讨制一个时间停止收纳小面额美钞。而已有的小额美元纸币将被统一送往海外。
随后，人民币兑瑞尔直接报价及交易在柬埔寨落地，两国货币实现直接结算。中柬的大米交易也首次实现人民币结算。
到10月份，柬埔寨又推出一项备受瞩目的措施：新一代线上支付系统Bakong上线，瑞尔可以在上面实现跨银行支付。这被视为打破美元垄断地位的重大举措。
减少美元的流通，柬埔寨确实不是说说而已。
疫情到来， 全球“去美元化”加快
值得注意的是，“去美元化”是近年美国不太喜欢听的一个词。
美元化，指在非美国家大量使用美元，并进入流通领域，从而具备货币的全部或部分功能并逐渐取代该国货币，成为该国经济活动主要媒介的趋势。去美元化，也就是弱化美元在国际交易中的作用。
在特朗普搅乱的世界格局里，“去美元化”成为越来越多国家的选择。而2020年疫情到来，美国大幅印钞，更引起了世界各国的不满。据BWC中文网报道，目前包括中国、俄罗斯、德国、法国、沙特、瑞典、伊朗、伊拉克、尼日利亚、吉尔吉斯斯坦、土耳其、卡塔尔、阿联酋、委内瑞拉、马来西亚、泰国、印度、巴基斯坦、安哥拉等19国，纷纷开始在商品交易领域或货币结算中减少或放弃美元。
截至2020年第三季度，全球央行（美联储除外）持有的以美元计价的外汇储备的全球份额下降至60.5％。这是自1995年以来的最低水平。抛售美债、购置黄金、国际间重新构建新的支付系统正在成为新的趋势。
今年1月，欧盟委员会起草的一份政策性文件也指出，欧盟对美国和美元在国际金融体系中的霸权感到相当沮丧。这份文件提出了一个计划，将以此促进欧盟的战略自主性，避免对美国主导的国际金融体系过于依赖。而欧洲中央银行、瑞典银行和瑞士国家银行已经与英格兰银行，加拿大银行，日本银行，以及国际清算银行组成一个开发加密货币的小组。
这些行动的目的很明显。文章《疫情加速“去美元化”进程》这样评论道，“世界各国开始为迎接‘去美元化’的世界做好准备。”
美元的地位正在面临前所未有的动摇。
拜登上台， 美元或依然强劲
这样我们不难理解柬埔寨的处境。
“美国体系”正在被世界各国绕开，新的国际贸易结算体系在形成。即使美国的军事力量依然雄厚，美国的合作伙伴依然众多，美元的地位已经大不如前。为适应全新的世界形势，任何国家将需要更为灵活的货币政策。
不过，今年拜登上任，随即是前美联储主席耶伦担任新财务部长。一位是行事稳健的总统，一位是有实力的财务专家。“去美元化”的声音似乎弱了不少。有分析认为，如果美国控制住疫情，并在拜登带领下加快经济复苏，美元可能将企稳回升。
变故缠身的美元或许还会让人没有安全感，地位也将依然波动，但依然会在世界贸易里占据重要的地位。即使是世界正在大力推行“去美元化”，当利益关系再次发生变化时，美元又将能焕发青春。更不用说，有的国家可能只是在用“去美元化”作为谈判筹码。
不止是柬埔寨，任何一个国家想要摆脱美元，目前绝非易事。 | 
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