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摘要 : 柬埔寨政府制定监督和评估机制，以定期检讨《2015至2025年工业发展策略》实施成果

（柬埔寨‧金边讯）柬埔寨政府制定监督和评估机制，以定期检讨《2015至2025年工业发展策略》实施成果。

内阁昨日召开全体会议，针对多项议题进行讨论，包括《2015至2025年工业发展策略落实进展报告》，会议由洪森总理主持。

为了实现柬埔寨于2030年晋升成为中等收入国家目标，柬埔寨政府于2015年9月公布《2015至2025年工业发展策略》，推动柬埔寨经济多元化、竞争力强化和生产力增强，确保经济保持在高速增长轨道。

这项未来十年工业发展大计定下三项关键目标，即工业总值占国内生产总值（GDP）比重，须由2013年的24.1%，提高至2025年的30%；到了2025年，非成衣产品和农基产品出口，将分别占总出口额的15%及12%；到了2025年，80%小型企业及95%中型企业必须注册。

然而，自上述政策公布两年后，柬埔寨工业发展状况基本“停滞不前”，多项制碍工业发展因素依然存在，一些拟议中的重要法律也迟迟无法出炉。

根据呈交予内阁的落实进展报告，柬埔寨工业领域发展正面对5项关键障碍，即电力不足、基础设施落后、物流成本昂贵、劳工缺乏技术和知识，以及私人工业项目融资困难等。

它称，为了实现愿景和目标，政府为明年（2018年）定下四项目标，包括降低特定经济特区电费和改善电力稳定；拟定和实施物流总体规划；加强管理劳力市场和技能发展；把西哈努克省发展成为多元用途经济特区。

它表示，在监督和评估机制下，柬埔寨发展机构（CDC）必须针对进展和挑战提呈季度和年度报告，制定工业纠纷解决机制，和评估2018年四项目标进展和成果。

工业基础脆弱
主要依赖衣鞋和建筑

内阁事务部发言人潘西帕在会后表示，《2015至2025年工业发展策略》的落实工作顺利推行，估计将能如期完成定下的各项目标。

虽然柬埔寨在过去廿年来享有高速经济增长，惟工业基础依然十分脆弱，且非常依赖成衣、制鞋和建筑领域。

其中，成衣业占国内生产总值（GDP）的比例，由1993年的8.2%，一度攀升至2004年的51.8%高峰，2012年滑落至43.2%。建筑业则从1993年的30%，跌落到1998年（全球金融危机）的20.2%，2012年又恢复至28.3%。

目前成衣和制鞋产品占柬埔寨出口比例仍高达六成。

除了单元化外，柬埔寨工业也高度集中在大型企业。只占企业总数不足1%的大型企业，聘用了63.3%的劳力，而产值比重更高达76%。

另一方面，内阁昨天也审议另两项草案，即《2017至2026年国家防治荒漠行动项目战略》草案及《东盟与印度经济广泛合作框架协议》，惟前者被退回有关部门进行修正。

据了解，防治荒漠行动项目战略主要解决国家土地荒漠现象，保护土壤，提升种植产量，消除贫困，同时配合《联合国防治荒漠化公约（UNCC）》，实现2030年土地退化零增长（Land Degradation Neutratlity）和世界永续发展世界高峰会（Summit on Sustainable Development）的决议。