出口欧盟不再享EBA待遇将对柬埔寨带来哪些影响？

多年来，柬埔寨在欧盟给予的EBA关税优惠下，带动了成衣、制鞋等制造业的出口成长。然而，由于洪森政府任内的人权状况不佳，欧盟执委会于今年2月12日，决定取消关税优惠，势必将影响柬埔寨经济发展和投资者信心。


EBA是什么？撤销对柬有多大影响？

欧盟建立关税优惠体制（Generalized Scheme of Preferences, GSP）多年，对发展中国家开放市场，期望借此促进其经济发展，但前提为须符合人权、法治等条件。 GSP于2001年时，再加上EBA，目前有三种不同类型：

• 标准GSP：所有发展中国家对欧盟输入，给予66％税则上的商品减免或零关税，如越南、印度。
• GSP+：对脆弱（vulnerable）发展中国家，给予66％税则上的商品零关税，如菲律宾、巴基斯坦。
• EBA：对最低度发展国家（least developed countries），除了武器、弹药外的商品输入，全面给予零关税，如柬埔寨、缅甸、孟加拉。
  
  

最低度发展国家由联合国经济社会理事会（UN Economic and Social Council, ECOSOC）下的发展政策委员会（Committee for Development Policy, CDP），依年均国民所得、人类资源及经济脆弱程度等三项指标评比列出。目前包括柬埔寨等49国，欧盟一律给予EBA地位。

根据2019年5月所发布的《柬埔寨经济进展：近来经济发展与展望》（Cambodia Economic Update: Recent Economic Developments and Outlook）报告评估，柬埔寨一但失去了EBA，对欧出口将减少5.14-6.53亿美元。其中，受伤最重的是，进口关税将由0，调高至16％和12％的制鞋与成衣业。估计将可能减少出口5.4%，相当于5.1亿美元。

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