躲在西港背后的“隐形产业”，该浮出水面了

刚出场亮相的西港，“暴”字横行：有暴发的人、有暴戾的事、有粗暴的产业。他们用钱买断了这座城市的独家代言权，惊艳世界。是的，他们做到了。让世界记住了这座城市的形象。

高傲且肆无忌惮的产业甚至想代言整个西港，包括原始森林、美丽海岸线、海岛、边陲的超级工厂，以及正在讨生活不愿放弃的柬埔寨人和外国人。

在网投之下的西港，“隐形产业”被淹没，被无视，被代表。而这些产业，这些事，这些人的生存与发展的空间越来越小。他们在为这座城市默默地做出属于自己的贡献，努力生存。他们都希望西港赶紧回归正常赛道。但大家只能静静地等。

对于外界来说，他们在西港是“隐形”的。不出名或不被外界知道。他们要么在烂尾楼中夹缝生存，要么远离西港城区，要么回到原始森林，要么润物细无声的在西港寻找各自的出路……

如今，他们应该“浮出水面”了。


记者：Miles 潘美琪 莫止霞
编辑：Miles

“隐形产业”浮出水面

Meymey，今年15岁，从小就住在西哈努克省布腾村。5年前，她的家人在布腾村街上开了一家杂货店。她说：“这几年附近开的商店多，来买东西的人也多。”因为父母忙不过来，她有时会在店里帮忙。

在长不到1公里宽不足10米的乡村小道，这里是附近最热闹的“乡村商业街，”有上百家店铺，诊所、药店、超市、洗车店、服装店、餐馆、菜市场、咖啡店等一应俱全，乡间小道也挂满了广告牌。

布腾村，10年前还是非常落后的村落。骆燕艳，西港特区公司的中国籍员工，2014年她刚来到布腾村，村庄还是茅草屋，没有电，没有路。当时，村民一家的年收入不超过300美元。

如今布腾村的村民，自己建房做地主，出租做商业。原先的土路变为水泥路，茅草屋变成砖瓦房，有些村民还盖了好几层，下面开店上面住人，二层现代式楼房随处可见。

乌答不是布腾村的村民，他在西港市区工作，却特意来这里开了一家摩托车店。他说，西哈努克港经济特区（简称“西港特区”）有很多员工挣到钱了，也需要摩托车，在这开一家店，就能挣到钱。这里的员工几乎人手一辆摩托车，这在十年前几乎是不可想象的，现在有些村民家里甚至有好几辆摩托车。

布腾村的热闹与巨变，与不到1公里的西港特区紧密关联。这也是乌答从西港市区跑到这里开摩托车店的原因。每天下午4:30分，浩浩荡荡的摩托车队伍呼啸而过。他们从厂区小路进入主干道，驶出西港特区的大门，沿着四号公路回家。

（西港特区浩浩荡荡的摩托车队伍下班回家/柬单网记者摄）

在西港特区上班的村民有来自西哈努克省，也有来自贡布、国公、磅湛等其他省份的。

经过15年的发展，这里早已发生翻天覆地的变化。西港特区占地面积达11.13平方公里，偌大的园区需要步行几小时才能走完。

这些年来，西港特区筑巢引凤，吸引来自中国、美国、爱尔兰等国家和地区的企业175家企业入驻，创造近3万个就业岗位。待全部建成后，这里可容纳300家企业，成为一个8-10万产业工人就业的宜居新城。

园区内不仅建设了污水处理厂、热电厂、公寓楼、职工宿舍等，还开设了卫生服务中心、法律服务中心、西哈努克省中柬友谊理工学院和西哈努克港工商学院。

在西港特区综合服务中心大楼的一楼大墙上，柬单网记者看到一张放大版的企业名录，有服装厂、饮料厂、汽车配件厂、箱包厂、家具厂、食品厂、电器厂等不同类型的170多家企业。

应有尽有。而这些企业生产的商品将销往世界各地。

（西港经济特区模型/柬单网记者摄）

2010年，兴利制衣柬埔寨有限公司入驻西港特区。记者探访发现，厂里灯光明亮，座位宽敞，每位员工都戴着红帽子，有些员工桌子上还会放着微笑、爱心等泡沫板，分别代表是“新员工”、“优秀员工”甚至是“怀孕员工”等。对于怀孕的员工，厂里通常会允许她们提早下班，安排体检，非常人性化。

兴利制衣为许多大品牌代工，厂里有几十条生产线，员工正繁忙有序地完成各自的环节，这些衣服发往西班牙、荷兰、法国等国。厂里有550名员工，其中仅15人是中国籍员工，剩下的全是柬埔寨籍员工。她们的平均年龄在25岁左右，人均能制作5-6件衣服。她们制作的衣服，通过西哈努克自由港，销往世界各地，成为橱窗中的陈列品。

（兴利制衣柬埔寨有限公司生产线/柬单网记者摄）

这里像极了中国珠三角的工厂。珠三角经济圈，正是中国改革开放的先驱动力。

布腾村附近村民的生活水平提高了，消费能力也随之增加。为了挣更多的钱，很多员工开始主动加班。西港特区公司总经理助理蒋克兴表示，以前的工人发了工资就见不到人，不愿意加班，现在却截然不同，有许多员工都愿意主动加班，挣更多的钱。有些工厂没有加班制度，员工甚至还说，“这个工厂不行，我要换工厂。”

而今，柬埔寨工人的工资，也从之前月薪不足100-200美金，变成月薪300美金左右，管理人员甚至高达600-1000美金。

2022年，西港特区的进出口额达24.9亿美元，工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%，成为推动西哈努克省经济发展的“引擎”。此外，西港特区所在的波雷诺县，有70%的家庭在西港特区工作，这里成为周边居民的“金饭碗。”

2023年，是中柬建交65周年和“中柬友好年”，也是“一带一路”倡议提出的十周年。如今，西港特区成为了中柬共建“一带一路”的标志性项目。洪森首相多次强调，“西港特区是我的亲儿子。”

如果说经济特区是洪森首相的亲儿子，那么王子岛可能就是文拉妮（洪森首相夫人）认的干女儿。这座小岛，延伸海滩100米生长，像极了所谓伊人，在水一方，宛在水中坻的场景。

王子岛能成为柬埔寨人的网红打卡地，是文拉妮一手带出来的。

据介绍，2020年11月29日，洪森总理夫人、柬埔寨红十字会主席文拉妮亲王，在西哈努克省郭省长陪同下，莅临金银湾王子岛参观游览。随后洪森总理夫人在网络上发布照片。不久后很多柬埔寨人就来到金银湾王子岛打卡游玩。

（金银湾王子岛/柬单网记者摄）

王子岛，有时周末旅游人数突破3000人/单日。这对于金银湾来说，是疫情3年中调整策略的成功典范，这里辐射了周边村庄及许多外省的人，逐渐成为柬埔寨的“金色名片”。

金银湾占地总面积33平方千米，相当于一个澳门大小，两侧海岸线长达28公里，热带雨林铺盖率达95%以上，距首都金边180公里，西港市中心18公里，距西港国际机场更是仅有7.3公里。

据金银湾董事长付宪亭介绍，他们公司目前员工超300人，基本都是雇佣周边村民，且包吃包住，薪资待遇在300$左右。疫情3年对全世界旅游业的冲击很大，金银湾也不例外。古稀之年的付宪亭，每天都在为金银湾奔波忙碌，承担巨大的压力和工作量。

王子岛作为金银湾的“爆款”，是他们在3年疫情期间所打造出来的。如今世界恢复如初，金银湾再次开动起来。

金银湾33平方千米的土地，基本每一个地方自己都走了好几遍。王子岛的名字和岛上所有细节都能看到付宪亭的用心。记者在实地走访中发现，很多地方工人还在施工中，也有一些场所在闲置中。我们开车日游了金银湾的每一个地方，也没能看完。要开发好如此一个庞大的旅游项目，耗费的能量和精力将是巨大的。

（金银湾道路施工项目）

根据文件资料显示，在开发金银湾之初，他们在原始森林中逢山开路，遇水架桥。没电，就架设50余公里的电网；没路，就修建100余公里道路；没水，就打了数十眼淡水井。

实属不易。

北上吴哥窟，南下金银湾。金银湾正在全速发展，与高龙岛、高龙撒冷岛形成西港旅游经济线，它们或许会成为未来支撑西港经济发展的命脉。虽然，这条路还很长。

但已有外国游客悄悄寻找到这里来。

每到周末，西哈努克自由港码头相当热闹。面包车载满从金边来的游客。这些游客并没有选择到市区游玩，他们下车后，熟练地花25美金买一张往返票，便可以坐快艇直达高龙岛或高龙撒冷岛，参与海滩活动，如潜水和冲浪等。

柬单网记者在金边苏利亚车站买了从金边到西港的车票，送到旅游包车集散点，与外国游客一同坐车。让记者感到惊奇的是，一辆承载12人的中型面包车里，除了记者和柬埔寨司机，其他都是来自欧美的游客。

高龙岛和高龙撒冷岛是西港的度假胜地。这个岛屿拥有独特的地形和风景，岛上有着较为原始的海滩和椰林，游客也络绎不绝。

和以上岛屿不同，西港老城则呈现出完全不同的景象。烂尾楼穿插在城中，各种豪车停在娱乐城门口，中国人经营的餐厅和商铺多如牛毛，如牛肉面，川菜馆和火锅等，满街都是中国字的招牌。

西港近些年的国际形象急剧下降，恶性案件频发以及产生上千栋烂尾楼，让很多中国投资者不敢来，购房者望而却步。而星汇地产如今正在想方设法地传播柬埔寨的正能量，不管是朋友圈还是平台，所有人员都极力地让柬埔寨或西港变得更好。

（西港城市/柬单网记者摄）

星汇·海景湾，位于柬埔寨西南海岸线上的西哈努克港。由星汇筹建的商品楼房林立在海岸线上，几十多位员工驻守在那里，他们试图寻找解决办法。海景湾的楼房售卖不错，小区内的商家有开超市的，也有开火锅店的。后期筹建的楼房由于遇上西港经济的疲软，完成主体但不敢把资金再次投入。

如今，西港的经济正在慢慢恢复。从3月至今，星汇湾对接了30多个国内考察团，一个团大概6到10人不等。但这些接待量，对于星汇来说是极其不够的。

星汇地产的销售总监告诉记者，星汇湾在西港繁荣时期开始投资建设，现在挺过疫情三年，本地人和欧美人士都有在这里购置房产。

凌子（化名）是星汇的住户之一，她先是这里的租户，结婚后，和丈夫继续选择这里买房，他们看上了这里独特的海滨风景，环境也十分雅致。

俩人先是在这里租住了一年，最后才决定要购买。凌子的老公是中国人，在西港做弱电生意，俩人中柬联姻，最后定居在西港。在他们身边，还有不少朋友也选择了星汇。

而像凌子一样，对星汇湾满意的客户还有很多，其中有一位法国客户，在这里购买了五六套房子，投资出租。

作为西港城市发展的房产企业之一，星汇地产暗暗地支持着西港经济发展，并试图扭转人们对西港的“刻板印象”。

而在距离西港机场仅4分钟车程的铂金海岸项目依山而建。旁边的太子填海项目也热火朝天进行中，占地近900公顷，与铂金海岸项目遥相呼应。虽然周边的基础设施还未配套完善，但这里现在已然成为投资者的最佳选择。

（铂金海岸项目施工场景/柬单网记者摄）

据介绍，铂金海岸是一个长达十年的规划项目。目前占地50公顷，整个项目预计投资99亿美元。在项目现场，工人、挖掘机、拉土大车正在半山腰上忙碌施工。

据铂金海岸项目现场负责人邓宝宁介绍，现在铂金海岸已经有两栋楼房建好，每一层有19户。目前预售效果比较好，项目均价在2000美金左右，其中一栋楼已经全部卖完，70%的客户来自中国，还有许多客户来自本地、美国、法国等等。

据了解，铂金海岸目前是西港唯一还在动工建房的房产项目。

前期，房地产行业的发展，为西港产业经济打下基础，但由于过于依附在西港灰产周边发展，这也导致了如今西港成片的烂尾楼。

在西港海岸线上，夜幕降临，柬埔寨最繁忙的港口——西哈努克港仍在忙碌。从远处看，海面上行驶着许多大小不同的轮船，成堆的集装箱在此装卸，拔高的桥吊连成一片红色，彰显出这里的繁忙。

这里是柬埔寨唯一的深水海港，也是柬埔寨进出口贸易最重要的港口之一，柬埔寨大约70%的进出口货物通过该港运输。

2021年，西哈努克港处理50万标准箱，同比增长6%，收入9320万美元，较2020年增长18%。2022年，西哈努克港口吞吐量达700万吨，同比增长0.18%，总收入约8400万美元，同比增长0.41%。

（西港港口/柬单网记者摄）

柬埔寨公共工程与运输部部长孙占托部长表示，2030年，西哈努克港吞吐量将是2022年的四倍，对柬埔寨国际贸易发挥重要作用，估计约60%的货物是来自柬埔寨进出口，40%为中转。西港的优质港口众多，除了沿海地区，中部山地有海湾深入的多个地区也规划了港口的建设，规划建设的大小港口近8个。

柬单网记者团队在对西港进行实地采访，了解经济特区、房地产、旅游业和西哈努克港口，这些产业从营销角度来说，似乎拼不过灰色产业。所以对外界来说，他们是“隐形”的。

此外，在西港城区大街小巷开着餐饮店、酒店、超市、娱乐场所、修理厂等的中国人，他们也是隐形的。

如今，西港的灰色产业在慢慢退出舞台中央，而曾经被挤兑的这些产业、这些事、这些人，开始换装准备走上舞台，开始他们的表演。

新城带老城，正在安装的4轮驱动

柬单网团队在去西港之前，网友知道的问题，其实我们也知道，网友害怕，我们也害怕：烂尾楼、网赌、绑架、坠楼或者旅游餐饮不景气等。我们实地走访西港，采访不同行业的人，了解不同的企业发展以及他们存在的问题。思考这座城市的现状与未来前途。

虽然灰产经济已然成为西港显形产业，由内而外地控制经济，展现固定化的形象。但刻板印象形成之时，西港的这些“隐形产业”却在暗暗发力，为这座海滨城市传输动力。

所谓“隐形产业”，是指正当产业中除了灰色产业之外的那些难以被察觉、不容易被人们所意识到的产业，在一个城市中扮演着非常重要的角色。他们才是一座城市的民生基础产业，从城市长远发展看，网赌灰产是发展过程中的产物，经过洗礼后会变形为博彩经济标准下的特殊产业。

（西港城市街景/柬单网记者摄）

前十年，借力使力，西港成功突围，成为柬埔寨的博彩经济新兴城市。

如今，西港在大家眼里是一个灰色产业泛滥的城市，是一个“没有底线”的城市。这样的刻板印象，让人不愿意来西港发展，不敢来西港投资。据一位不愿透露姓名的投资人介绍，他很多朋友来到西港考察，走了一圈全回去了。

未来十年，西港需要转化国际形象，让“隐形产业”浮出水面。从产业角度分析，“灰产经济”是向内发展，形象闭塞，很难走得长远。他们是时候逐渐落幕了。这是一座城市发展的规律也是城市发展的需求。

特别是在法律制度缺失的环境中。

西港的人员不断流失，吸引力减弱，经济发展受到重创。不管是在柬埔寨，东南亚，甚至中国网友中，西港已经无药可救，形象跌入谷底。

这篇文章我们只想搞清楚一个问题，就是西港能否脱离灰产，成为柬埔寨或东南亚的新经济城市？

经过现场走访、人物采访、经济产业、地理优势、逻辑分析，我们试图用经济链分析法来剖析问题，给出一个仅供参考的结果：西港能脱离灰产，成为柬埔寨或东南亚新经济城市。

我们先要立一个底层逻辑，就是一个地方经济发不发达，“通江达海”四个字最重要。交通决定一座城市的兴盛，水运又是交通里最便宜的运输方式，有成本低、跑得多、跑得远三大优点，江海就在那里，不用维护成本。几十万吨的货轮慢慢走，而且价格极其低廉。

这里全世界港口城市发展最基本的条件与规律。

（西港地图）

纵观世界发达的城市，先发展起来的一定是沿海城市，如中国的四大经济特区深圳、珠海、厦门、汕头。以及世界其他城市发展逻辑亦如此。西港虽然没有江，但海的地理优势尤为明显，打下可能起飞的基础。要不然西港经济特区也不会选择在这个地方。

有了基础的西港，现在要靠战略拉动了：新城带老城。据一位知情人透露，深圳市城市规划设计研究院对西港的城市总体规划已经完成。我们打开西港省地图，从西北方向的港口开始，延伸到中间的商业中心，再往南下到海滨旅游风景区。西港面向大海，背靠山脉，很难北上开疆扩土，只能往东或南延伸。

往东，新城正在启动。

据权威人士介绍，在十几年的飞速发展后，西港城区建设接近饱和。在西港主城区，交通堵塞、人流量流失、1155栋烂尾楼伫立、复建拆迁成本高、产业亟需更新迭代，城市规划存在多处痛点。关于西港城市的建设，不可能把战略建设及资金再次放到老城。

新城带老城，不管是在中国或世界其他地方，这是缓解城市或更新城市产业，拓展城市空间的做法。我们寻找了一些与西港具有相同条件的城市，通过这些城市规划定位建设，试图说明西港未来的新城是可以拉动西港上升的。

如日本横滨未来21港，美国俄勒冈州波特兰，新加坡裕廊东湖区，韩国山新城，新加坡榜鹅新镇等等。每一座新城都有属于自己的优势定位。至于西港新城要建设什么样的城市形态：生态城、智慧城、科技城、现代城等，这个就看更专业更权威的深圳市城市规划设计研究院了。

根据此前报道，深规院院长司马晓认为，目前的西港类似30年前的深圳，只要柬埔寨保持国家和平稳定，西港将来会成为“迷你深圳。”根据柬埔寨第三次全国人口普查显示，2019年，西港人口超30万人。而在2008年，西港人口仅为22万左右，在10年内，人口增长36.4%。

（西港城区）

事实上，深圳在最初只有327.5平方公里的“弹丸之地”造城，40年后人口膨胀至千万级别，仍能应付裕如，不仅归功于当初建设者的超前眼光——极具前瞻性的86版总规，也得益于政府与民间良性互动。

据南方周末报道，在成为特区的最初五年里，深圳也曾有过一段缺乏整体规划、基建超高速发展的日子。市财政因此不堪重负——出现高达数亿元的银行信贷透支“赤字”。在1986年特区内人口不足30万的情况下，不但按照“特大城市”110万人口加以规划，更是为市政交通等配套设施预留了近2倍系数的后续建设空间。

西港新城也是老城区与金边的交汇点。一方面，新城能承接老城区的经济压力，拓宽城市发展的新空间，为老城区更新发展提供后路。另一方面，新城能重新吸引金边及海外投资，拥有新的着力点，让投资有地可依。

国际不动产投资师杨建平曾表示：西港的站位应该在哪里？它是西港人的西港？还是柬埔寨人的西港？还是泰国湾临近区域的西港？甚至可以考虑它的未来是否可以是东南亚的西港？这是关于一座城市的战略性思考。

如果西港之前的城市发展定位清晰明了的话，也不会出现如今的现状。

每一座城市发展的前期，或遇到定位不清，或是粗狂发展，或产业混乱等。西港也一样。深规院对西港的总规划，或许真有可能给西港这座城市带来未来。

不仅如此，如今西港本身也初露它的4大驱动性产业：旅游业（金银湾主导）、港口贸易、经济特区，未来新城的房产。虽然这4大未来产业还在发展中，也存在众多问题，但他们极具潜力也符合城市的健康形态。

据中国投资协会海外投资联合会副会长曹军介绍，整个柬埔寨80~90%的外贸和货物进出口是在西港完成的，对于一个严重依赖进口货物的国家来说，如果西港的基建不好，很多的货物将运不到金边和其他地方，所以西港和内地的大动脉一定会打通，而且西港本地的基建一定会好。后来我们就看到了金港高速的完成和西港整个城市34条道路的高质量修建。

他还说到，基建越来越好的背后就意味着土地和房产的快速升值，所以我们看到西港一些土地在疫情期间逆势上涨，特别是西港机场附近的土地。

（西港新城道路设施）

当我们把目光聚焦西港。发现这里逐渐拥有“海陆空”三大交通优势，从西哈努克港口到西哈努克国际机场，再到金港高速公路、4号国家公路、海滨大道及扶南王大道，西港的交通条件在优化中。这些基础性城市交通建设，就给这座城市发展的搭起了神经脉络。

我们别忘了，西港作为中国一带一路倡议的战略节点，这座城市本身就占有战略性优势。如果西港持续打击网赌，缩减牌照，加强管制，并且加强法律建设，让灰色产业在合规中生存，撕去灰产经济的城市标签，大量的中国投资者还会来的。

就算灰产存在，他们也阻挡不了西港的发展。

在西港调研走访的过程中，我们发现很多赌场生意不再像从前如此辉煌。据在西港从事餐饮的中国人介绍，现场很多赌场已经很不好做了，做得好的就可能几家而已。

在西港从事餐饮的大部分中国人也一样，刚开始他们餐饮发展也是靠灰产人员的拉动，如今灰产趋势不好，他们也正在经历人员流失的发展阵痛期。

很多在西港的人，都在经历这种痛苦与焦虑。在西港外的人，也在观望这座城市往哪里走。

如今的西港，再次发展的条件基本成熟了。

它坐在一带一路战略倡议上，深规院正在摆正它的方向与路线，极具可能性的4大潜力产业正安装在西港城市的四角。一股隐形的力量正合力拉动这座城市下海，准备再次出发。

西港，或许未来已来。

《让西港的“隐形产业”浮出水面》

出品单位：柬单网
出品人： Miles

调查团队：Miles 潘美琪 莫止霞 邓雯清
视觉设计：蒋哲

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