记者：时宜
“只要是来柬埔寨投资建厂的投资者，如果没有柬埔寨发展理事会（下文简称：CDC）批文、海关总署的的盖章，原材料和设备进口就无法享受政府的免税政策。”在柬埔寨从事投资服务13年的柬中商务代表说道。而像这样的话，他几乎每天都在重复，回应着各行各业的中国投资者。
如果没有这张所谓的“柬埔寨发展理事会的投资批准证书”（简称“CDC证”），不少中国投资者的海外建厂计划几乎是举步维艰，连机器进门都成了难题。而所谓的“CDC证”，是柬埔寨发展理事会核发的投资项目批准证书。它背后代表的是柬埔寨政府给予大型投资项目的一揽子优惠政策。
在中国投资者的圈子里，CDC证被看作进军柬埔寨市场的“金钥匙”。原因很简单：只有持有这张证书，企业才能真正享受政府承诺的一系列免税优惠。包括进口设备、原材料免征关税，生产机械免税进入柬埔寨，以及利润税减免等。
洪码耐首相常说的给予投资者“免税优惠”政策，就是建立在有CDC证的基础上的。柬中商务代表强调道。但这一条对做生意而言已足够关键：试想如果没有CDC证，机器物料每次进口都要缴纳高昂关税，工厂盈利还得从第一年起照常纳税，如此一来成本飙升，利润摊薄，企业也难以在柬埔寨站稳脚跟。
既然CDC证如此重要，那么什么样的企业才有资格申请呢？
“柬埔寨方面对申请项目的规模有基本要求。一般来说，厂房面积至少5000平方米才能符合申请标准，”柬中商务代表介绍道。当然，凡事也有特殊案例。据他透露，如果某企业项目对柬埔寨发展有利且十分稀缺，即便不符合面积要求，政府也会适当性地破例获批——但这种“人性化”操作毕竟少数，不是普遍政策。
办理CDC有什么手续？需要准备什么？
总体来说，出口型制造业的大项目最适合办理CDC证，这也吻合目前在柬中资企业的投资方向。花了钱把CDC证办下来，后面几年省下的税费可能是投入的好几倍，不办反而得不偿失。
要成功拿到CDC证，过程并非填张表那么简单，背后有一整套严谨的申报流程。
首先，投资者必须落实好厂址。若是新建厂房，必须事先办理政府核发的建筑许可证——确保厂房建设合法合规。如果厂房是租用现成的，房东原先就该办妥这些建设许可，否则也会为申请增添波折。
如若仅仅停留在考察意向、连地在哪都没谱的项目，是不能申报的。
准备好场地后，投资者还需要成立好柬埔寨的公司主体，整理一系列申请资料：包括公司注册文件、投资方案、环评报告、法人的无犯罪记录证明等等。
第二步，要准备一份设备和材料清单，并详细列出项目投产后需要进口的机械设备、原辅材料明细。
柬中商务代表解释道。CDC会据此组织财经、海关、税务等多个部门联合评审。只有评审通过，才会核发一份免税清单批文，列明企业可以免税进口的物资清单及额度。这一阶段时间不短——从正式提交申请算起，办理时间固定是90个工作日（约3个月）。如果材料不齐或过程中出现补件、修正，自然还会拖长。
政府为提速审批，2024年11月，CDC正式启用了“柬埔寨投资项目管理系统”（cdcIPM），实现投资项目注册、缴费、发证全流程线上办理。官方宣称有望确保20个工作日内完成审批。不过实际操作中，由于项目复杂程度不同，加之部门之间协同、企业资料准备等因素，大部分申请从递交到批复仍需要几个月时间。而对于中国投资者来说，全英文的线上系统和柬埔寨政府部门的沟通也存在言语问题。
（柬埔寨投资项目管理系统，网站首页：仅支持英文、柬文填写，使用手机号/邮箱即可注册）
所需上传资料明细如下：
1、投资人个人资料：
- 中国公安系统出具的无犯罪记录证明；
- 经过中国公证处翻译并公证，中英双语版本；
- 需提供原件+电子版；
- 护照原件（有效期不少于6个月）供扫描；
- 中国住址、身份证、电话号码（用于备案）；
- 证件照
2、公司资料：
- 落地公司为投资人作为法人代表的注册公司；
- 厂房租赁合同或产权证明；
- 项目清单（例如生产什么产品，用到哪些设备和原材料）；
- 如土地不在法人名下，需提供租赁合同，或避免直接将土地作为公司资产（为降低公司风险）。
- 提交后政府回复周期为7~10个工作日，不符材料需重新修改；
- 总办理时限：约90个工作日（即3个月内）。
熬过漫长的审批期，流程还并没走完——第三步，企业必须持CDC批文到海关总署办理备案，让海关将该企业列入享受免税清单的备案库，约7个工作日即可完成。如不及时备案，即使拿着CDC证去清关，海关也“认不出”你的免税资格。
第四步，到税务部门报备申请。根据投资法规定，获批项目会进入最长9年的利润税免缴期，但税务总局需要在系统中激活该企业的免税状态。
只有当海关、税务两边都登记到位，投资者才能真正高枕无忧地开始享受“零关税、零利润税”的红利。
投资者最容易忽视哪些问题？
尽管流程看似清晰，但实际操作过程中常见的问题还是让不少初来乍到的中国投资者吃尽苦头。
常见的如厂房土地的证件问题：有人租下的厂房只有软卡（临时土地权证）没有硬卡（正式土地产权证），或者厂房的土地性质登记为农业用地，并非工业用地。
遇到这种情况，就必须前往柬埔寨国土部更改：申请人需要提供土地权证原件，填写申请表，解释用途，还得请翻译陪同。有经验的代理公司往往提供“一条龙”服务，但如果投资者自己单枪匹马去办，难免晕头转向。
除了土地性质，若想合法进口物资，需在商业部办理进出口执照，这也是常被忽略的环节。凡此种种，都可能让90天的审批周期被迫拉长，徒增成本压力。
随着中资企业在柬埔寨投资热潮的兴起，CDC证的办理几乎成为中国老板出海柬埔寨的必修课。官方数据显示，2024年CDC共批准414个投资项目，协议投资额约69亿美元，这也是CDC自成立以来首次全年批准项目数超过400个。
中国企业蜂拥而入柬埔寨，正是看中了当地政治稳定、劳动力成本低以及免税政策在内的投资利好。可以预见，在未来相当长一段时间里，柬埔寨仍会是中国企业出海投资的热土。而办理CDC证，无疑是踏上这片热土的第一道关卡。
在充满机遇的柬埔寨市场面前，中国大型企业老板们或许各有所长、雄心勃勃，但唯有办妥CDC这件事，才能让他们真正跑起来，无惧前路的挑战和风浪。正所谓“不办不知道，一办行千里”，拿到CDC证书的那一刻，企业在柬埔寨的发展之门也随之敞开。
出品人：Miles
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