柬埔寨正试图通过国际法律机制,为未来海上油气资源开发争取空间。
6月2日,柬埔寨首相洪玛耐宣布,柬埔寨政府已依据《联合国海洋法公约》(UNCLOS),正式向泰国及联合国秘书长提交通知,启动强制调解程序,以处理两国海域重叠主张问题。
此次决定的背景,是泰国此前宣布退出2001年《柬泰海上重叠区域谅解备忘录》(MOU 2001)。该机制过去25年来一直是双方处理海域争议的主要双边框架。
表面上看,这是一次围绕海域争议的法律行动;但值得关注的是,其背后的能源开发问题。
近日,柬埔寨矿产与能源部长高拉达那在接受 CNBC 采访时表示,柬埔寨希望推动解决柬泰重叠海域(OCA)问题,以释放当地巨大的能源潜力。
他指出,该区域潜在能源资源价值约3000亿美元,不仅将为柬埔寨和泰国带来经济收益,也有望为当前面临能源挑战的东盟地区提供重要能源资源。
据相关研究估计,柬泰重叠海域面积约2.6万平方公里,可能蕴藏约11万亿立方英尺天然气及5亿桶石油,被视为东南亚最具潜力的近海能源开发区域之一。这也是过去二十多年来两国持续寻求解决相关争议的重要原因之一。
高拉达那表示,柬埔寨始终相信通过对话和国际法和平解决分歧。随着泰国退出原有框架,柬埔寨希望通过《联合国海洋法公约》下的强制调解机制,为双方未来重启合作与资源开发创造条件。
对柬埔寨而言,推动海上能源开发并不只是为了资源开发本身。
近期,中东局势持续紧张,国际市场对于能源供应安全的担忧再度升温。霍尔木兹海峡等关键运输通道的不确定性,也促使越来越多国家重新审视自身能源战略。
对于长期依赖进口燃油的柬埔寨而言,能源安全的重要性正变得愈发突出。
根据柬埔寨近年来公布的数据,目前国内绝大部分石油产品仍依赖进口,国际油价波动往往会直接影响国内燃油价格及企业运营成本。
高拉达那指出,全球燃料市场波动和能源危机,再次凸显开发本国能源资源的重要性。虽然柬埔寨近年来大力发展可再生能源,但若希望进一步推动工业化发展,仍需要更加稳定和充足的能源供应作为支撑。
高拉达那表示,柬埔寨能源结构过去十多年发生了显著变化。早年柬埔寨发电几乎完全依赖煤炭、柴油和重油,而目前全国超过63%的电力已来自可再生能源,使柬埔寨成为区域内可再生能源占比较高的国家之一。
其中,太阳能已占全国发电结构30%以上。高拉达那透露,柬埔寨即将投入运营东南亚规模最大的集中式太阳能园区之一,单体装机容量超过1000兆瓦。
不过,对于正在推进工业化的柬埔寨来说,仅依靠可再生能源仍难以满足全部能源需求。
天然气等化石能源在未来相当长一段时间内,仍将是支撑工业化发展的重要基础能源之一。而重叠海域所蕴藏的油气资源,也因此被赋予了更重要的战略意义。
柬埔寨也曾尝试迈出海上能源开发的第一步。
2020年底,柬埔寨首次在泰国湾海域实现原油开采,被视为柬埔寨海上油气开发的重要起点。然而,仅数月后,项目运营方新加坡上市公司KrisEnergy因财务问题进入清算程序,令柬埔寨海上油气开发计划一度陷入停滞。
如今,随着能源安全议题再次受到关注,柬埔寨也开始重新推动海上油气开发计划。
在高拉达那看来,时间正成为影响项目开发的重要变量。
他说,从勘探到商业化开发,海上油气项目往往需要多年时间。如果相关争议长期无法解决,未来吸引国际资本参与勘探和开发的难度可能进一步增加。
“如果再等待几十年,未来获得融资开展油气勘探和开发的机会可能就不存在了,大型能源企业也意识到了这一点。”
与此同时,柬埔寨并未放缓绿色能源转型步伐。
高拉达那表示,柬埔寨计划到2030年将清洁能源占比提升至70%,并正与新加坡及其他区域伙伴合作推进绿色能源发展,希望推动整个区域实现更低碳、更具韧性的能源体系,并朝2050年净零排放目标迈进。
从开发海上油气资源,到推动2030年清洁能源占比达到70%,柬埔寨正在同时推进能源自主与绿色转型。
而重叠海域问题能否取得突破,也将影响这条路线未来能够走多快。