国际货币基金组织(IMF)最新预计,受能源价格上涨、外部需求走弱、旅游复苏乏力、贸易政策不确定性以及国内需求疲弱等因素影响,柬埔寨2026年实际GDP增速将放缓至3.0%。
值得注意的是,这是IMF近一年内再次下调柬埔寨经济增长预期。去年11月,IMF曾预测柬埔寨2026年经济增长率为4.0%,此次最新预测下调至3.0%,显示国际机构对柬埔寨短期经济前景的判断趋于谨慎。
IMF在结束对柬埔寨2026年第四条款磋商后表示,尽管柬埔寨经济在连续外部冲击下仍展现出一定韧性,但增长动能已经减弱。2025年,柬埔寨实际GDP增长5.3%,低于2024年的6.0%。经济增长主要受外部需求、外国直接投资(FDI)及基础设施支出带动,但国内需求、建筑业及房地产市场仍持续低迷。
IMF预计,2026年柬埔寨经济增长将进一步放缓至3.0%,并于2027年恢复增长。报告指出,能源价格上涨、外部需求放缓,以及与电信网络诈骗活动相关的声誉损害,将对经济活动、旅游业及金融稳定构成压力。
与此同时,IMF预计柬埔寨2026年平均通胀率将升至5.6%,高于2025年的2.5%,主要反映国际能源价格上涨向国内市场传导的影响,预计2027年通胀水平将有所回落。
报告还指出,2025年柬埔寨外部收支状况有所恶化,经常账户由此前的小幅顺差转为逆差,主要由于进口增长快于出口,同时海外劳工返乡导致侨汇收入下降。不过,IMF认为柬埔寨外国直接投资仍保持较强增长,国际外汇储备约相当于8个月进口额,整体仍处于充足水平。
在财政政策方面,IMF建议柬埔寨通过临时性、精准性的支持措施缓冲短期冲击,同时保持中长期财政纪律。随着价格压力缓解,应逐步退出广泛性的燃油支持措施,并加强财政收入动员,以保障重点公共支出及实现国家发展目标。IMF同时建议,加强税收征管、完善税收优惠管理,并进一步扩大税基。
金融领域仍是IMF关注的重点。报告指出,随着监管宽限措施结束,金融机构资产质量压力可能进一步显现,金融监管政策应继续聚焦维护金融稳定。IMF同时警告,由于银行体系对房地产行业存在较高风险敞口,房地产市场持续疲弱仍是柬埔寨金融体系面临的主要风险之一。
IMF柬埔寨代表团团长柏濑健一郎(Kenichiro Kashiwase)表示,随着柬埔寨即将从最不发达国家(LDC)毕业,推进结构性改革对于提升经济增长质量和增强发展韧性至关重要。他建议柬埔寨持续改善营商环境、加强治理和法治建设、提升劳动力吸纳能力、推动出口多元化、提高能源安全和利用效率,并增强气候韧性及统计数据质量。
总体来看,IMF认为柬埔寨经济短期内仍面临增长放缓与风险累积的双重压力,但稳定的汇率、持续流入的外国直接投资以及充足的国际外汇储备,仍为经济提供一定支撑。未来经济能否恢复更高增速,将取决于房地产市场调整、金融体系稳定以及结构性改革的推进情况。